चिनियाँ अति महत्वाकाक्षी परियोजना बीआरआईको गन्तव्यहिन १० बर्ष, सहयोगको बहानामा विस्तारबाद नीति

काठमाण्डौं ।

चीनका राष्ट्रपति सी जिनपिङले २०१३ मा बेल्ट एण्ड रोड परियोजनाको घोषणा गरे । युरोप र एसियालाई समुद्री मार्गबाट जोड्ने यो परियोजना युरोप धुव्रीकरण भइरहेका बेला चीनले आफ्नो प्रभाव बढाउन ल्याएको थियो । जसको कारणले चीनले आफ्नो प्रभाव र सक्रियता बढाउँदै लगेको छ । घनिष्ठ आर्थिक सम्बन्ध निर्माण गर्न, सहयोगलाई गहिरो बनाउन र विकास क्षेत्र विस्तार गर्न यो परियोजना ल्याएको भनिए पनि आफ्नो प्रभुत्व बढाउनु चीनको मक्सद थियो भन्ने अहिले पुष्टि हुँदै गएको छ । बीआरआईलाई शंकाको दृष्टिबाट हेरिएको थियो । यसको विभिन्न देशको प्रतिफलले पुष्टि गरेको छ ।

यो परियोजनाबाट चीन वित्तीय शिकारी अर्थात ऋणको जालोमा देशलाई पारेर आफ्नो स्वार्थ पूर्ति गर्ने रणनीति लादेको स्पष्ट भइसकेको छ । बीआरआई बढ्दो आधिपत्यवादी र आर्थिक रुपमा विस्तारवादी चिनियाँ महत्त्वाकांक्षाको प्रतिक बन्न पुगेको छ । बीआरआई १० वर्ष पुग्दा वित्तीय मोडलहरु बढ्दो रुपमा उन्नत अर्थतन्त्रहरुमा केन्द्रित छन् र पारदर्शिता र दिगोपनाको चिन्ताहरु व्याप्त छन् । सीको नेतृत्वमा बीआरआईलाई चीनको विदेश नीतिको प्रमुख स्तम्भको रूपमा राखिएको छ । समय बित्दै जाँदा चिनियाँ सरकारले बीआरआईमार्फत पछ्याउन खोज्ने धेरै उद्देश्यहरू बनाएको छ ।

यसमा पूर्वाधार लगानी मार्फत कनेक्टिभिटीको बृद्धि, चीन र बीआरआई प्राप्तकर्ताहरूको सुधारिएको आर्थिक विकास, बृहत्तर क्षेत्रीय समन्वयको सहजीकरण, अन्तर्राष्ट्रिय व्यापारको उन्नति, उर्जा सहयोगलाई सुदृढ पार्ने र जन-मानिसको आदानप्रदानको विकास समावेश छ । चीनले ‘पूर्वाधार अन्तर’लाई यूरेशिया भित्र ठूलो आर्थिक एकीकरणलाई सीमित गर्ने मुख्य कारकको रूपमा हेर्छ, पूर्वाधार लगानीलाई बीआरआईको प्रमुख नीति प्राथमिकतामा राख्छ ।

क्षेत्रीय आर्थिक एकीकरण र सहयोग प्रवर्द्धन गर्दै सीमापार वस्तु, सेवा, पुँजी र जनताको प्रवाहलाई सहज बनाउन सडक, रेलमार्ग, बन्दरगाह र विमानस्थललगायत भौतिक पूर्वाधार निर्माणमा बीआरआई परियोजनाहरू निकै केन्द्रित छन्। यसको एक भागको रूपमा, बेइजिङले नयाँ बजारहरू खोलेर र सीमापार व्यापार र लगानीलाई बढावा दिएर चिनियाँ फर्महरूका लागि नयाँ आर्थिक अवसरहरू सिर्जना गर्न खोजेको छ । सन् २०१३ देखि बीआरआई प्राप्तकर्ता अर्थतन्त्रहरूमा चिनियाँ प्रत्यक्ष विदेशी लगानी (एफडीआई) सन् २००५ र २०१३ को बीचमा ४६४.१२ बिलियन अमेरिकी डलरको तुलनामा ९८१.०३ बिलियन अमेरिकी डलर पुगेको छ (अमेरिकन इन्टरप्राइज इन्स्टिच्युट, एनडी)। बीआरआई चीनको फराकिलो नीति विरासतको एक हिस्सा हो जसले चिनियाँ कम्पनीहरूको विश्वव्यापी उपस्थितिलाई प्रवर्द्धन गर्न खोज्छ, समान उद्देश्यहरू पछ्याउँदै “गो आउट” (१९९९) र “गो ग्लोबल ” (२००६) रणनीतिहरू (यु, २०१२, मोरिसन, २०१९)I BRI को ढाँचामा पूर्वाधार परियोजनाहरूका लागि ठेक्काहरू मुख्यतया चिनियाँ फर्महरू र आपूर्तिकर्ताहरूलाई तोकिएको छ, जसले गर्दा (राज्य-स्वामित्व) चिनियाँ फर्महरूको लागि बजार खोज प्रभाव सिर्जना गर्दछ ।

चिनियाँ फर्महरू र विदेशमा प्राप्तकर्ताहरू दुवैका लागि सिर्जना गरिएका सम्भावित लाभहरूले प्रारम्भमा बीआरआईलाई विजयी परिदृश्यको रूपमा एक कथा सिर्जना गर्यो, बीआरआईलाई चिनियाँ परोपकारले आकारको राजनीति पहलको सट्टा आर्थिक पहलको रूपमा चित्रणलाई औपचारिक रूप दियो । चीनले बीआरआईलाई सन् १९४५ पछिको विश्वव्यापी शासन व्यवस्थाको ट्रान्सएट्लान्टिक फोकसभन्दा बाहिर रहेको विश्वव्यापी सहयोगको रूपरेखाको रूपमा थप गरेको छ । चीनले अन्तर्राष्ट्रिय मुद्रा कोष (आईएमएफ) र विश्व बैंक समूह जस्ता पश्चिमी वित्तिय संस्थाहरूको नवउदारवादी नीतिको प्रिस्क्रिप्शनलाई चुनौती दिने विकास वित्तिय मोडेलहरूमा केन्द्रित हुने परियोजनाको रूपमा बीआरआईलाई प्रवर्द्धन गरेको छ। BRI ऐतिहासिक रूपमा पश्चिमी-प्रभावित वैश्विक शासन संरचनाको समानान्तर सञ्चालन गर्ने वित्तिय ढाँचा प्रकट गर्न आएको छ र सांघाई सहयोग संगठन (SCO) लगायत चीनले प्रमुख भूमिका खेल्ने अन्य अपेक्षाकृत उपन्यास संस्थाहरूसँगै अवस्थित छ।

SCO र AIIB जस्ता समानान्तर संगठनहरूमा चीनको लगानी, जसलाई तल थप छलफल गरिएको छ, “काउन्टर-अर्डरिङ संस्थाहरू” को प्रवर्द्धन मार्फत अमेरिकी वर्चस्वबाट बाहिर निस्कने प्रयासको रूपमा व्याख्या गरिएको छ (कुली र नेक्सन, 2021)। थप सामान्य आकारको भूमिका निर्वाह गरेर, चीनले दोस्रो विश्वयुद्ध पछि सिर्जना गरिएका संगठनहरूको तुलनामा अझ महत्त्वपूर्ण भूमिका खेल्ने संगठनहरूको कार्यप्रणालीलाई सूचित गर्न सक्छ। यसको एक भागको रूपमा, चीनले BRI लाई विश्वव्यापी मुद्राको रूपमा रेन्मिन्बी ( RMB ) को बढ्दो अन्तर्राष्ट्रिय प्रयोगको वकालत गर्न प्रयोग गरेको छ ।

BRI ले व्यापार र लगानी लेनदेनमा स्थानीय मुद्राको प्रयोगलाई प्रवर्द्धन गर्ने, वास्तविक विश्वव्यापी रिजर्भ मुद्राको रूपमा एकल मुद्रा (US$) मा निर्भरता घटाउने र वित्तीय समावेशीतालाई प्रवर्द्धन गर्ने लक्ष्य राखेको छ। यो मुद्रा तत्वले अमेरिकी डलरको विकल्पको रूपमा RMB को अन्तर्राष्ट्रियकरण प्रवर्द्धन गर्न बेइजिङको फराकिलो प्रयासमा BRI लाई अवस्थित गर्दछ, जसको स्थितिलाई विश्वव्यापी रिजर्भ मुद्राको रूपमा अमेरिकालाई बजेट घाटा चलाउन अनुमति दिने रूपमा लिइन्छ । आफ्नो ऋणमा पूर्वनिर्धारित कुनै पनि अन्य देश (Tooze, 2019)। बढ्दो मुद्रा अन्तर्राष्ट्रियकरणका लागि थप उपायहरूमा विभिन्न देशहरूसँग द्विपक्षीय मुद्रा आदानप्रदान सम्झौताहरू समावेश छन्, जसमा RMB क्लियरिङ र सेटलमेन्ट सेवाहरू, साथै प्रमुख वैश्विक वित्तीय केन्द्रहरूमा अपतटीय RMB क्लियरिङ बैंकहरूको स्थापना (Tran, 2022) समावेश छ ।

यसबाहेक, चीनले विभिन्न लगानी च्यानलहरू स्थापना गरेको छ, जस्तै योग्य विदेशी संस्थागत लगानीकर्ता (QFII) र Renminbi योग्य विदेशी संस्थागत लगानीकर्ता (RQFII) कार्यक्रमहरू, जसले विदेशी लगानीकर्ताहरूलाई चीनको पूँजी बजारमा पहुँच गर्न र RMB-denominated सम्पत्तिहरूमा लगानी गर्न अनुमति दिन्छ । ऋणपत्र, र अन्य वित्तीय साधनहरू । चीनद्वारा विकसित क्रस-बोर्डर इन्टरबैंक भुक्तानी प्रणाली (CIPS), जसले सीमापार RMB लेनदेनको सुविधा दिन्छ र RMB मा अन्तर्राष्ट्रिय भुक्तानीहरूको लागि अझ प्रभावकारी र सुविधाजनक प्लेटफर्म प्रदान गर्दछ, RMB – denominated ऋणको साथमा अर्को घटक बनाउँछ जसले विदेशी सरकारहरू, संस्थाहरूलाई अनुमति दिन्छ। र कम्पनीहरूले RMB मा ऋण जारी गर्न । यसले RMB – denominated bonds को लागि विश्वव्यापी बजार सिर्जना गर्न मद्दत गरेको छ र RMB को लगानी र वित्तिय मुद्राको रूपमा प्रयोग बढाएको छ। BRI सहभागीहरूलाई RMB मा व्यापार गर्न प्रोत्साहित गरेर, BRI मुद्रा विविधीकरणको लागि चीनको दबाबको अर्को औजार बनेको छ ।

चीनले BRI लाई राज्य – निर्देशित नीति र वाणिज्य बैंकहरूको जटिल नेटवर्क मार्फत वित्त पोषण गर्दछ जसले BRI- सम्बन्धित परियोजनाहरूको लागि रकम प्रदान गर्दछ । चाइना डेभलपमेन्ट बैंक (CDB) र चीनको निर्यात-आयात बैंक (एक्जिम बैंक) लगायत नीति बैंकहरूले बीआरआई परियोजनाहरूका लागि दीर्घकालीन, कम ब्याजमा ऋण उपलब्ध गराउन महत्त्वपूर्ण भूमिका खेलेका छन् भने वाणिज्य बैंकहरूले छोटो अवधिमा ऋण उपलब्ध गराएको छ। – व्यापार र लगानीको लागि अवधि वित्तपोषण । नीति बैंकहरू, विशेष गरी CDB, BRI परियोजनाहरू (चेन एट अल।, 2022) को लागि कोषको मुख्य स्रोत भएको छ । तिनीहरूले यातायात, ऊर्जा, दूरसञ्चार, र औद्योगिक पार्कहरू सहित पूर्वाधार परियोजनाहरूको लागि होस्ट देशहरूलाई ऋण प्रदान गर्छन् । यी ऋणहरू सामान्यतया 20-30 वर्षको चुक्ता अवधिको साथ दीर्घकालीन, कम ब्याज ऋणहरू हुन्, जुन सुरुमा आयोजक देशहरूलाई ठूला-ठूला परियोजनाहरू कोष गर्न अनुमति दिन डिजाइन गरिएको रूपमा चित्रण गरिएको थियो जुन वित्तपोषणका अन्य माध्यमहरू मार्फत सम्भव नहुन सक्छ। नीति बैंकहरूको राज्य-निर्देशित प्रकृतिले बीआरआई वित्तपोषणलाई थप निजीकृत ऋण बजारमा सञ्चालन गर्न अनुमति दिनुको सट्टा चिनियाँ स्थिति उपकरणसँग सीधा सम्बन्धमा राख्छ । नीति बैंक र वाणिज्य बैंकहरूबाट ऋणको अतिरिक्त, चीनले बीआरआईको लागि विकास वित्तपोषण उपलब्ध गराउन द्विपक्षीय र बहुपक्षीय संयन्त्रहरू पनि स्थापना गरेको छ ।

द्विपक्षीय संयन्त्रहरूले चीन र व्यक्तिगत सहभागी देशहरू बीचको सम्झौताहरू समावेश गर्दछ, जहाँ चीनले BRI परियोजनाहरूका लागि सहुलियतपूर्ण ऋण, अनुदान वा अन्य प्रकारको सहायता प्रदान गर्दछ। थप कोष सिल्क रोड फन्ड ( SRF) मार्फत पठाइन्छ, एक राज्य-स्वामित्वको लगानी कोष चिनियाँ सरकार द्वारा संचालित र चीनको विदेशी मुद्रा भण्डार द्वारा समर्थित। बीआरआई परियोजनाहरूलाई समर्थन गर्न SRF 2014 मा $40 बिलियनको प्रारम्भिक पूँजी आधारमा स्थापना भएको थियो र अर्को अवसर प्रदान गर्दछ जसको माध्यमबाट चिनियाँ मन्त्रालयहरू र सरोकारवालाहरूले BRI परियोजनाहरूमा लगानी गर्न सक्छन् (स्टान्जेल, 2017)। यसले एक नेटवर्क संरचनालाई जगाउँछ जसमा विभिन्न प्रकारका घरेलु, राज्य-सम्बन्धित कलाकारहरूले BRI-सम्बन्धित वित्तपोषणको प्रावधानमा एकअर्काबीच समन्वय गर्नुपर्छ ।

एसियाली पूर्वाधार लगानी बैंक (AIIB) ले अर्को, अधिक बहुपक्षीय वित्तपोषण अवसर प्रदान गर्दछ । 2015 मा चीन द्वारा स्थापित, AIIB एक बहुपक्षीय विकास बैंक हो जसले WBG र IMF को समानान्तर काम गर्दछ र विशेष गरी एशियामा पूर्वाधार विकासको प्रवर्द्धन र वित्तपोषणमा ध्यान केन्द्रित गर्दछ । चीन AIIB को संस्थापक सदस्य हो र AIIB लाई BRI परियोजनाहरू (Jordan & Deliwala, 2022) को लागि महत्त्वपूर्ण स्रोत बनाउँदै यसको सञ्चालनमा सक्रिय रूपमा संलग्न भएको छ। AIIB द्वारा उपलब्ध गराइएका सबै ऋण मध्ये एक तिहाई BRI – सम्बद्ध परियोजनाहरूमा केन्द्रित छन्, जसले AIIB लाई पहलको लागि एक प्रमुख वित्तिय संयन्त्र बनाउँछ । यो ध्यान दिन लायक छ कि AIIB द्वारा प्रदान गरिएको परियोजना र कोष विनियोजनमा चीन एक मात्र निर्णयकर्ता होइन: AIIB को धेरै जसो पूंजी आधार (30.71%) प्रदान गर्दै र सोही अनुसार अधिकांश आन्तरिक मतदान शेयर (26.58%) (26.58%) ( AIIB, n.d.), AIIB ले औपचारिक रूपमा बहुपक्षीय चरित्र कायम राखेको छ जुन आकारको तर पूर्ण रूपमा बेइजिङको प्रभुत्वमा छैन । AIIB ले परियोजना ऋण, इक्विटी लगानी र ग्यारेन्टीहरू (Horta & Wang, 2021) सहित विभिन्न माध्यमहरू मार्फत BRI परियोजनाहरूको लागि वित्तपोषण प्रदान गरेको छ। AIIB को वित्तपोषणले यातायात, ऊर्जा, दूरसञ्चार, र पानी आपूर्ति जस्ता BRI पूर्वाधार परियोजनाहरूको विस्तृत श्रृंखलालाई समर्थन गरेको छ । बेइजिङले थप स्थापित अन्तर्राष्ट्रिय वित्तीय संस्थाहरूसँग सहकारी ढाँचाहरू स्थापना गरेर विश्व शासनको बृहत्तर सन्दर्भमा बीआरआईलाई स्थान दिन खोजेको छ।

BRI (World Bank, n.d.) को लागि विश्व बैंकबाट प्राविधिक सहयोगको प्रावधानलाई प्रवर्द्धन गर्ने विश्व बैंकसँग चीनले एक समझदारी पत्र (एमओयू) मा हस्ताक्षर गरेको छ। यस एमओयूमा एसियाली विकास बैंक (एडीबी), एआईआईबी, पुनर्निर्माण तथा विकासका लागि युरोपेली बैंक, युरोपेली लगानी बैंक र न्यू डेभलपमेन्ट बैंकलगायत अन्य प्रमुख बहुपक्षीय विकास बैंकहरूले सह-हस्ताक्षर गरेका छन् । BRICS समूहीकरण। एमओयूले कनेक्टिभिटी परियोजनाहरूमा समन्वय प्रवर्द्धन, सह- वित्तीय अवसरहरूको खोजी, क्षमता निर्माणका उपायहरूलाई सुदृढ गर्दै र संयुक्त राष्ट्र संघले बनाएको दिगो विकास लक्ष्यहरूसँग मिल्दो विकासलाई प्रवर्द्धन गरी चीन र यी क्षेत्रीय बैंकहरू बीचको समन्वयलाई सहज बनाउन खोजेको छ । विकास बैंक, 2018)। चीनले विद्यमान शासन निकायहरूको प्रत्यक्ष विरोधमा BRI लाई फ्रेम नगर्ने प्रयासमा विद्यमान संस्थाहरू र वित्तिय निकायहरूसँगको सहकार्यमा जोड दिएको छ। विकासशील अर्थतन्त्रहरूका लागि पूर्वाधार वित्तपोषणको प्रावधानले विकासका अवसरहरू प्रदान गर्दछ, तर चिनियाँ ऋण अभ्यासहरूले पनि विशेष गरी ऋण दिगोपनको सन्दर्भमा महत्त्वपूर्ण चिन्ताहरू उत्पन्न गरेको छ । केही सहभागी देशहरू, विशेष गरी अफ्रिका र दक्षिण एसियामा, BRI परियोजनाहरूबाट महत्त्वपूर्ण ऋणको बोझ जम्मा गरेका छन्। कोभिड–१९ को अर्थतन्त्रमा परेको प्रभावले महामारीको पूर्व ऋण संकट झनै बढेको छ ।

उदाहरणका लागि, श्रीलंका BRI को एक हिस्सा बन्ने दक्षिण एसियाको पहिलो देश थियो, जसमा पूर्वाधार वित्तपोषण बारम्बार कम ब्याज ऋण मार्फत प्रदान गरिएको थियो र लामो चुक्ता अवधिमा आधारित संरचना | अनुकूल ब्याज दरमा सस्तो विकास वित्तपोषणको उपलब्धताले श्रीलंकालाई समयसँगै चिनियाँ ऋणको बढ्दो थुप्रो जम्मा गरेको छ। 2022 को अन्त सम्म, श्रीलंकाले चिनियाँ लेनदारहरूलाई 7.4 बिलियन अमेरिकी डलर ऋण दियो, कोलम्बोको कुल सार्वजनिक बाह्य ऋण (CNBC, 2023) को लगभग 20% हो । लगानीको पैसा, प्रायः राजपक्षे परिवारको लागि प्रतिष्ठाले भरिएको सेतो हात्ती परियोजनाहरूमा गएको थियो, जसको परिणामस्वरूप कम राजस्व र कम उपयोग हुन्छ र यसैले श्रीलंकाको बजेट घाटा बढाउँछ (क्लार्क, 2023) 1 2017 मा, श्रीलंकाले आफ्नो चिनियाँ ऋण सेवा गर्न असमर्थताले चिनियाँ राज्य- स्वामित्वको उद्यम (SOE), CMPport ले हम्बनटोटामा चीन – वित्त पोषित बन्दरगाह लीजमा प्राप्त गर्यो । जब कोभिडले श्रीलंकाको अर्थतन्त्रमा असर गयो, पर्यटन र बढ्दो ऊर्जा खर्चको कारणले पहिलेदेखि नै दिगो ऋणको बोझ अझ बढ्यो, जसले अन्ततः आर्थिक पतन र २०२२ / २०२३ मा IMF द्वारा बेलआउटको नेतृत्व गर्यो (Ondaatjie, 2023)। चिनियाँ ऋणहरू श्रीलङ्काको सामान्य ऋण पोर्टफोलियोको सानो अंश मात्र भए पनि, BRI-सम्बन्धित ऋणको द्रु सङ्कलनले निश्चित रूपमा ऋण सङ्कटलाई बढाएको थियो र चिनियाँ विकास वित्तपोषणलाई बारम्बार चित्रण गर्ने पारदर्शिताका मुद्दाहरूमा उच्च जाँचबुझ भएको थियो ।

विशेष गरी भारतमा, चिनियाँ वित्तपोषणको यो अस्थिरताले चिन्तालाई उत्प्रेरित गरेको छ कि चीनले आफ्नो क्षेत्रीय प्रभावको डिग्री विस्तार गर्न ‘क्रण-जाल’ कूटनीतिमा संलग्न हुन खोजेको छ। आलोचकहरूले तर्क गर्छन् कि चीनको अनुकूल वित्तिय सर्तहरू, पारदर्शिताको अभाव, र अन्तर्निहित रणनीतिक उद्देश्यले देशहरू आर्थिक रूपमा चीनमा निर्भर हुन सक्छ र ऋण-सम्बन्धित चुनौतीहरूको सामना गर्न सक्छ, जसले सम्भावित रूपमा चिनियाँ SOES लाई पूर्वाधार सम्पत्तिहरू हस्तान्तरण गर्न सक्छ जसले तिनीहरूलाई रूपान्तरण गर्न खोज्छ । भविष्यमा सैन्य पूर्वाधारमा सम्पत्तिहरू (फेरचेन र परेरा, 2019) । हम्बनटोटा बन्दरगाहको अधिग्रहणलाई चीनले साना, विकासशील अर्थतन्त्रहरूलाई ऋणमा डुबाउने कथित प्रयासको प्राथमिक उदाहरणको रूपमा बारम्बार उल्लेख गरिएको छ । यो ध्यान दिन लायक छ कि ऋण-जाल कूटनीति पछ्याउने चीनको क्षमता र नियतमा महत्त्वपूर्ण बहस भइरहेको छ। हम्बनटोटा, CMPport को लागि अधिकार प्राप्त गर्ने SOE ले बन्दरगाहमा अझै पनि सार्वभौम श्रीलंकाको भूभागमा अवस्थित रहेको कारणले बन्दरगाहमा निर्णायक अधिकार प्राप्त गर्दैन (Carrai, 2021)। जोन्स र हमेरी (2020) ले थप ध्यान दिनुभयो कि परियोजनाहरूको सम्भाव्यता र दिगोपन प्राप्तकर्ताहरूद्वारा ठूलो आकारको हुन्छ, आर्थिक प्रभाव मूल्याङ्कनहरू प्रायः अपूर्ण र त्रुटिपूर्ण रहन्छ । यसबाहेक, सम्भ्रान्तहरूले घरमा लोकप्रियता बढाउन फराकिलो प्रयासको भागको रूपमा BRI – लिङ्क्ड सम्पत्तिहरू निर्माण गर्न खोज्न सक्छन्, जस्तै श्रीलंकामा भएको थियो (भर, 2023)। यद्यपि यसले BRI – लागिएको ऋणको कारणले सिर्जना हुन सक्ने ऋण संकटलाई कम गर्दैन र पारदर्शिताको फराकिलो मुद्दालाई हाइलाइट गर्दछ, यसको मतलब यो होइन कि सम्पत्ति अधिग्रहण नै सुरु गर्नुको एकमात्र उद्देश्य हो। ऋणीहरूले सधैं आफ्नो ऋण सेवा गर्न असमर्थ हुँदा चिनियाँ ऋणदाताहरूको लागि जटिलताहरू सिर्जना गर्दछ। आफ्नो BRI-सम्बन्धित ऋण सेवा गर्न असमर्थ देशहरूप्रति चीनको प्रतिक्रियाले सम्बन्धित देशको विशिष्ट सन्दर्भद्वारा आकारको विभिन्न प्रकारका व्यवहारहरू समावेश गरेको छ । चीनले केही ऋण पुनः वार्ता र ऋण पुनः तालिकामा संलग्न भएको छ, पुन: वार्ताले ऋणका सर्तहरूमा ध्यान केन्द्रित गरेको छ, जसमा चुक्ताको अवधि विस्तार गर्ने, ब्याज दर घटाउने वा ऋण राहत प्रदान गर्ने। अफ्रिकामा केही लगानीहरूमा, उदाहरणका लागि, चीनले अफ्रिकी देशहरूलाई उनीहरूको बकाया ऋण सेवा गर्न असमर्थताको कारणले ऋण रद्द गर्ने क्रम बढाएको छ (सेभेज एट अल।, २०२२) । चीनले वैकल्पिक वित्तपोषण विकल्पहरू पनि प्रस्ताव गरेको छ । उदाहरणका लागि, चीनले थप ऋण लिन नसक्ने देशहरूमा बीआरआई परियोजनाहरूलाई समर्थन गर्न अनुदान, इक्विटी लगानी वा अन्य प्रकारका वित्तीय उपकरणहरूलाई ऋण उपलब्ध गराउनबाट सरेको छ । यस दृष्टिकोणले देशहरूलाई उनीहरूको ऋणको बोझ थप नगरी कोषमा पहुँच गर्न अनुमति दिन्छ र उनीहरूको तत्काल वित्तीय आवश्यकताहरू सम्बोधन गर्न मद्दत गर्न सक्छ। केही अवस्थामा, चीनले प्राप्तकर्ता देशहरू र IMF बीचको बृहत्तर वार्तालाई पनि समर्थन गरेको छ। यद्यपि, चिनियाँ ऋणदाताहरूले ऋण चुक्ता गर्न महत्त्वपूर्ण अनिच्छा देखाउँछन् । तथापि, ऋण दिगोपनसँग सम्बन्धित मुद्दाले बीआरआईको पारदर्शिता र चीनको रणनीतिक उद्देश्यहरूको बारेमा व्यापक चासोहरू बोल्छ। सडक, रेलमार्ग र बन्दरगाह जस्ता BRI परियोजनाहरूलाई प्रायः महत्त्वपूर्ण प्राकृति स्रोतको उत्खनन् आवश्यक हुन्छ र यसले वन विनाश, जैविक विविधताको हानि, वायु र जल प्रदूषण, र जलवायु परिवर्तन लगायतका प्रतिकूल वातावरणीय प्रभाव पार्न सक्छ । व्यवहारमा, आरआई लगानीले प्रायः जीवाश्म ऊर्जाको प्रयोगलाई प्राथमिकता दिएको छ, जसमा प्राप्तकर्ता देशहरूमा कोइला प्लान्टहरू निर्माण गरीएको छ ।

BRI परियोजनाहरूका लागि वातावरणीय मापदण्डहरू सधैं अन्तर्राष्ट्रिय उत्कृष्ट अभ्यासहरूसँग मिल्दैन, जसले सहभागी देशहरूमा नकारात्मक वातावरणीय परिणामहरू निम्त्याउँछ। जमीनमा बीआरआई – सम्बद्ध परियोजनाहरूको कार्यान्वयन बारम्बार दिगोपन – केन्द्रित बहसबाट उल्लेखनीय विच्छेदमा छ जुन चीनले लामो समयदेखि बीआरआईको सन्दर्भमा फ्रेम गरेको छ, कम कार्बन-लगानीहरू प्रायः उच्च आय भएका बीआरआई अर्थतन्त्रहरूमा केन्द्रित छन् । बीआरआईमा चिनियाँ विका वित्तपोषणसँग सम्बन्धित सामाजिक र श्रम मुद्दाहरूको बारेमा पनि चिन्ताहरू छन् किनभने बीआरआई परियोजनाहरूले कमजोर कामको अवस्था, कम ज्याला, कामदारहरूको अधिकारको संरक्षणको अभाव र जबरजस्ती श्रमको प्रयोग सहित अपर्याप्त श्रम मापदण्डहरू देखाएको छ ।

मुद्दाहरू जस्तै भूमि अधिग्रहण, स्थानीय समुदायको विस्थापन, र प्रभावित समुदायहरूलाई अपर्याप्त क्षतिपूर्ति पनि केही BRI परियोजनाहरूमा रिपोर्ट गरिएको छ । बिआरआईले सम्भावित विकासका अवसरहरू सिर्जना गर्दा, यसको आर्थिक, सामाजिक र वातावरणीय दिगोपनका सम्बन्धमा महत्वपूर्ण शंकाहरू छन्। कोरोना र वित्तीय समस्याहरू कोभिड-१९ महामारीसँग सम्बन्धित बजार झट्काले चिनियाँ अर्थतन्त्रमा गम्भीर असर पारेको छ । चीन त्यो देश हो जहाँ भाइरसको उत्पत्ति भएको थियो र यसको अर्थतन्त्र दुबै घरेलु र अन्तर्राष्ट्रिय बजारहरूमा परिणाम स्वरूप अवरोधहरूले नराम्ररी प्रभावित भएको थियो । चीनभरि भाइरस फैलिएपछि, कडा र प्रायः असंबद्ध तालाबन्दी उपायहरू देशभर लगाइयो, जसले व्यापक कारखाना बन्द र यातायात र रसदमा अवरोधहरू निम्त्यायो, जसले सामानको उत्पादन र वितरणमा गम्भीर असर पारेको थियो । धेरै व्यवसायहरू, विशेष गरी साना र मध्यम आकारका उद्यमहरू, श्रमिक अभाव, यातायात अवरोधहरू, र कम मागको कारणले सञ्चालन पुनः सुरु गर्न संघर्ष गरे ।

यसबाहेक, अन्यत्र तालाबन्दी लगाएको र समग्रमा विश्वव्यापी अर्थतन्त्रको संकुचनले चिनियाँ सामानहरूको विश्वव्यापी मागमा तीव्र गिरावट ल्यायो। यसले चीनको उत्पादन, इलेक्ट्रोनिक्स र कपडा जस्ता निर्यातमुखी उद्योगहरूमा महत्त्वपूर्ण प्रभाव पारेको थियो, जसले गर्दा अर्डरहरू घट्यो, सम्झौताहरू रद्द भयो र निर्यात राजस्व घट्यो । पर्यटन, आतिथ्य, खुद्रा र मनोरन्जन जस्ता उद्योगहरूले मागमा तीव्र गिरावटको अनुभव गरे किनभने आन्तरिक र अन्तर्राष्ट्रिय यात्रा प्रतिबन्धहरू लगाइयो, र लकडाउन उपायहरू र आर्थिक अनिश्चितताका कारण उपभोक्ता खर्च घट्यो । यसले यातायात, खाद्य सेवा, र खुद्रा बिक्री जस्ता सम्बन्धित क्षेत्रहरूमा प्रभाव पारेको थियो, जसले व्यापक रोजगारी हानि र व्यापार बन्द गर्न नेतृत्व गर्यो । चीनको अर्थतन्त्रले महामारीभरि नाममात्र वृद्धि गरिरहँदा (२०२० मा जीडीपीमा २.२% वृद्धि), वृद्धि दर सन् १९७६ पछिको कुनै पनि बिन्दुको तुलनामा कम थियो। यस महामारीले पछि चिनियाँ अर्थतन्त्रमा गहिरो प्रभाव पारेको थियो । चीनले महामारीबाट हुने नोक्सानीलाई सन्तुलनमा राख्न प्रोत्साहन कार्यक्रम लागू गरेको छ।

2008 मा विश्वव्यापी वित्तीय संकटमा चिनियाँ प्रतिक्रियालाई प्रतिबिम्बित गर्ने तरिकामा, बेइजिङले व्यापार र घरपरिवारलाई समर्थन गर्ने उद्देश्यले वित्तीय र मौद्रिक नीतिहरूको एक श्रृंखला विकास गर्यो। वित्तीय नीति उपायहरूमा घरेलु पूर्वाधार लगानी प्रवर्द्धन गर्न कर छुट, शुल्क कटौती, र विशेष उद्देश्य बन्डहरू समावेश थिए । मौद्रिक नीतिहरूमा चीनको केन्द्रीय बैंक पिपुल्स बैंक अफ चाइना (PBOC) बाट सरकारमा स्थानान्तरण, ब्यापार कर्जालाई प्रोत्साहन गर्न बैंकहरूको रिजर्भ आवश्यकता अनुपातमा कटौती, उधारो लिन उत्प्रेरित गर्न ऋणको प्राइम रेट घटाउने, र रिन्डिङ कार्यक्रमहरूको सृजना समावेश थियो । वित्तीय र मौद्रिक उपायहरूको यो संयोजनले विश्वव्यापी वित्तीय संकटमा चीनको आक्रामक नीति प्रतिक्रियाको सम्झना गराएको थियो, जहाँ ठूलो मात्रामा वित्तीय प्रोत्साहनले चीनको वृद्धिलाई कायम राख्न मद्दत गयो र चीनलाई विश्वव्यापी आर्थिक सुधारको प्रमुख चालक बनायो ।

तथापि, वित्तीय प्रोत्साहनले अनिवार्य रूपमा विदेशी विकास सहायता सहित अन्य लगानी डोमेनहरूको लागि उपलब्ध वित्तीय स्थानलाई संकुचित पार्छ । कोभिडको प्रकोप पछि, चीनले यसरी बीआरआईमा आफ्नो लगानीलाई उल्लेखनीय रूपमा घटाएको छ । जुन २०२० सम्ममा, चिनियाँ विदेश मन्त्रालयले घोषणा गरेको थियो कि कम्तिमा २०% बीआरआई परियोजनाहरू महामारी र श्रम बजार र स्रोत र सेवाहरूको उपलब्धतामा “गम्भीर रूपमा प्रभावित भएको थियो । घरमा, थप संकुचित अर्थतन्त्र र घरेलु खर्च आवश्यकताहरूमा तीव्र वृद्धि (खोप विकास, स्वास्थ्य सेवा, सामाजिक सेवाहरू, र अन्य महामारी-सम्बन्धित सेवाहरू) ले विकास सहायताको लागि वित्तीय स्थानलाई थप सीमित पारेको छ । बिआरआई प्राप्त गर्ने अर्थतन्त्रहरूलाई चिनियाँ ऋणको प्रकोप पछि उल्लेखनीय रूपमा गिरावट आएको छ, विशेष गरी न्यून आय भएका अर्थतन्त्रहरूले चिनियाँ लगानीमा पहुँचमा कमीको सामना गर्नु परेको छ । समय बित्दै जाँदा, चीनको ‘शून्य कोभिड’ नीतिले विश्वसँग आफ्नो फराकिलो आर्थिक र सामाजिक संलग्नतालाई सीमित गरिरह्यो, जब अन्य अर्थतन्त्रहरू फेरि खुलिरहेका थिए, चीनभित्रको आर्थिक मन्दीलाई अगाडि बढाउँदै लगे । यसरी वित्तिय प्रायः चीनमा मात्र सीमित रह्यो, जसले गर्दा चीनले विदेशमा आयोजनाहरूमा लगानी गरेको हदसम्म कम भयो ।

महामारीले प्राप्तकर्ता देशहरूमा ऋण दिगोपनको चिन्तालाई पनि बढाएको छ। श्रीलंकामा, महामारी-सम्बन्धित आर्थिक मन्दीले पहिले नै डिफल्टको नेतृत्व गरिसकेको छ, पाकिस्तान हाल डिफल्टको किनारमा छ। सामान्यतया, धेरै प्राप्तकर्ता देशहरूले आर्थिक अवरोधहरू र कम राजस्वको कारण चीनलाई आफ्नो विद्यमान ऋण सेवा गर्न चुनौतीहरू सामना गर्छन्। यसले चीनलाई आफ्ना परियोजनाहरूको ऋण दिगोपनको पुनः मूल्याङ्कन गर्न बाध्य पारेको छ र जारी राख्नेछ, सम्भवतः प्राप्तकर्ता देशहरूलाई सहयोग गर्न ऋण पुनः निर्धारण, पुनर्संरचना वा ऋण माफीको आवश्यकतालाई बढावा दिन। चीन भित्र, यसले सधैं किन ऋण तिर्न नसक्ने ऋणीहरूलाई सुरुमा वित्त पोषित गरियो भन्ने बारेमा छलफल जारी राख्नेछ । यसबाहेक, चिनियाँ ऋणदाताहरूले भविष्यमा त्यस देशमा प्राप्तकर्ताहरूलाई ऋण दिन चाहन्छन् भने पुनर्संरचना र कम्तिमा आंशिक ऋण माफी नै एकमात्र समाधान हुन सक्छ। यी फराकिलो ऋण दिगोपन चिन्ताहरूले बीआरआईको लागि चिनियाँ ऋण रणनीतिलाई पुनः प्रस्तुत गर्न निम्त्याएको छ।

विशेष गरी बीआरआईको प्रारम्भिक चरणहरूमा, चिनियाँ वैदेशिक ऋणको ठूलो आकार र मापनले विदेशी विकास वित्तपोषणमा पहुँच नभएका देशहरूलाई ऋण उपलब्ध गराएको थियो, आंशिक रूपमा किनभने तिनीहरूको ऋण सेवा गर्ने क्षमता गम्भीर शंकामा थियो । जबकि चिनियाँ ऋणहरू IMF, विश्व बैंक, वा पश्चिमी ऋणदाताहरू द्वारा उपलब्ध गराइएका ऋणहरू भन्दा धेरै घातक रूपमा संरचित थिएनन्, तर चिनियाँ बैंकहरूले अन्य संस्थाहरू र ऋणदाताहरूले ऋण प्रदान नगर्ने देशहरूलाई मात्र ऋण दिए । त्यसबेलादेखि, विदेशी ऋणमा चीनको प्रवचन ‘समझदार’ र ‘दिगों’ लगानीमा केन्द्रित छ। महामारी र यसको उधारो जटिलताहरूको प्रतिक्रियामा, चीनले अनिवार्य रूपमा दुई-स्तरीय प्रणालीलाई बढावा दिएको छ जसमा (१) देशहरूलाई ऋण उपलब्ध गराइन्छ जुन कुनै पनि तरिकाले आफ्नो ऋण सेवा गर्न सम्भव छ, जसको अर्थ उच्च आय भएका अर्थतन्त्रहरू, र (२) परियोजनाहरू । / फराकिलो रणनीतिक मूल्य भएको लगानी। यी परियोजनाहरूमा चीन-पाकिस्तान आर्थिक करिडोर (CPEC) समावेश छ, जसलाई चिनियाँ चासोहरूसँग निरन्तर पाकिस्तानी पङ्क्तिबद्धता सुनिश्चित गर्न महत्वपूर्ण मानिन्छ, र महत्त्वपूर्ण प्राकृतिक भण्डार (उदाहरणका लागि दक्षिण अमेरिकामा लिथियम भण्डार) भएको क्षेत्रमा लगानी, समग्रमा यो नयाँ दृष्टिकोणले BRI को आडमा अनुमोदित परियोजनाहरूको संख्यामा कमी ल्याएको छ जसले कोषमा आएको कमीलाई प्रतिबिम्बित गर्दछ ।

वित्तीय आधारको संकुचनको साथसाथै, आंशिक रूपमा महामारी अघि उधारो मुद्दाहरूले चिनियाँ बैंकहरूको विदेशी ऋण अभ्यासहरूको पुनः कन्फिगरेसनको नेतृत्व गरेको छ । कोभिडले अन्ततः BRI मा गहिरो प्रभाव पारेको छ र ऋणदाता र ऋणी दुवैका लागि प्राथमिकता र चुनौतीहरू पुनर्संरचना गरेर । लेनदारहरू र ऋणदाताहरू बीचको गतिशीलतामा महामारीको प्रभावहरू अन्तर्निहित रूपमा अन्तरसम्बन्धित छन्, लेनदारहरूको लागि वित्तिय समस्याहरू महामारीले बढाएको छ, फलस्वरूप चिनियाँ लेनदारहरूले सामना गर्ने समस्याहरू बढाउँदैछन् । महामारीले ऋण संकटलाई तीव्र बनाएको छ र प्राप्तकर्ता राज्यहरूको वित्तीय स्थितिलाई व्यापक रूपमा बिग्रिएको छ, तिनीहरूको ऋण जोखिम र चीनमा ऋण जोखिम बढेको छ। छलफल गरिए अनुसार, यसका लागि सावधानीपूर्वक ऋणको पुनर्संरचना र पुनः वार्ताको आवश्यकता पर्नेछ र आगामी दिनमा चिनियाँ विकास वित्तपोषणको तुलनामा थप छानबिन बढाउनेछ । समयसँगै यी परिवर्तनहरूलाई ध्यानमा राख्दै, आन्तरिक र बाह्य बजार र राजनीतिक घटनाक्रमहरूमा निर्भर BRI का उद्देश्य र प्राथमिकताहरूलाई पुनः परिभाषित गर्ने रूपमा चीनलाई बुझ्न उपयोगी छ। पहलको प्रारम्भिक चरणमा (2013-2015), चीनले मुख्यतया नीतिगत समन्वय र सहभागी देशहरूबीच सहमति र समर्थन निर्माण गर्न कूटनीतिक प्रयासहरूमा ध्यान केन्द्रित गरेको थियो । त्यहाँ सीमित वित्तीय प्रतिबद्धताहरू थिए, र बीआरआई परियोजनाहरूलाई ऋण र क्रेडिट लाइनहरू उपलब्ध गराउन चीन मुख्यतया सीडीबी र एक्जिम बैंक जस्ता नीति बैंकहरूमा निर्भर थियो ।

यी ऋणहरू प्रायः कम ब्याज दर, लामो अवधि, र थप लचिलो चुक्ता सर्तहरू सहित सहुलियतपूर्ण सर्तहरूमा प्रदान गरिन्थ्यो, जसले तिनीहरूलाई कम क्रेडिट स्कोर भएका ऋणीहरूका लागि आकर्षक बनाउँदछ र उनीहरूको ऋण चुक्ता गर्न असम्भव भएका देशहरूमा लगानीको एकाग्रतालाई बढावा दिन्छ । चीनले 2016 र 2018 को बीचमा बीआरआई मापन गर्न थाल्यो किनभने पहलले गति पाएको थियो, बेइजिङले बीआरआईप्रति आफ्नो वित्तीय प्रतिबद्धतालाई उल्लेखनीय रूपमा वृद्धि गर्न र ऋण दिगोपनसँग सम्बन्धित मुद्दाहरूलाई बढावा दियो । यस चरणमा, चीनले विशेष रूपमा AIIB र SRF लगायतका नयाँ वित्तिय प्लेटफर्महरूको प्रयोगलाई थप स्रोतको रूपमा सञ्चालन गर्न प्रवर्द्धन गयो । यी संस्थाहरूले बीआरआई परियोजनाहरूलाई ऋण, इक्विटी लगानी, र अन्य प्रकारका वित्तपोषणहरू प्रदान गरे, साथै नीति बैंकहरूबाट निरन्तर सहयोग प्रदान गरे । चीनले चिनियाँ वाणिज्य बैंकहरूलाई परियोजना ऋण, व्यापार वित्त, र अन्य प्रकारका सहयोगहरू उपलब्ध गराउने सहित बीआरआई वित्तपोषणमा सहभागी हुन प्रोत्साहित गरेको छ । 2019 र 2020 को बीचमा, चीन वाणिज्य र नीति बैंकहरु द्वारा महत्वपूर्ण ऋण गतिविधिहरु द्वारा उत्पन्न वित्तीय जोखिम को बारे मा अधिक सचेत भयो ।

२०१९ देखि बीआरआई नीतिले यसको वित्तिय दृष्टिकोणमा जोखिम व्यवस्थापन र दिगोपनलाई जोड दिन थाल्यो । चीनले बीआरआई परियोजनाहरूको लागि ऋण दिगोपन र जोखिम व्यवस्थापनका लागि दिशानिर्देशहरू जारी गयो, विवेकपूर्ण ऋण, परियोजना व्यवहार्यता, र वातावरणीय र सामाजिक सुरक्षाको आवश्यकतालाई जोड दिँदै | BRI वित्तिय उपकरणहरूको विकासले BRI मार्फत चीनको लागि सिर्जना गरिएको एक्सपोजरको लागि बढ्दो जागरूकतालाई हाइलाइट गर्दछ । ऋणको अतिरिक्त, चीनले इक्विटी लगानी, अनुदान, सहुलियत वित्तपोषण र मिश्रित वित्तजस्ता संयन्त्रहरू खोजिरहेको छ । चिनियाँ नीतिले स्थानीय मुद्रा वित्तियलाई पनि प्रवर्द्धन गर्दै आएको छ, जसले विनिमय दर जोखिमलाई कम गर्न र सहभागी देशहरूमा आर्थिक विकासलाई समर्थन गर्न सक्छ । छलफल गरिए अनुसार, यो RMB को प्रयोगलाई अन्तर्राष्ट्रियकरण गर्ने फराकिलो ड्राइभको अंश हो । महामारीको प्रकोपले बीआरआईको लागि अघिल्लो वित्तपोषण मोडेललाई कायम राख्ने चीनको क्षमतालाई उल्लेखनीय रूपमा पुनः आकार दियो ।

सन् २०२० देखि, चीनले बिआरआईलाई समसामयिक आर्थिक र भूराजनीतिक चुनौतीहरूको सामना गर्न अनुकूलन गर्न खोजेको छ, मुख्यतया महामारी र चीन र अमेरिकाबीच बढ्दो वैमनस्यको परिणाम हो । चीनले महामारीपछिको रिकभरी, ऋण दिगोपन र डिजिटलाइजेसनलाई प्राथमिकता दिन आफ्नो दृष्टिकोणलाई पुनः क्यालिब्रेट गरिरहेको छ । चीनले सार्वजनिक-निजी साझेदारीलाई प्रवर्द्धन गर्दै, बहुपक्षीय विकास बैंकहरूसँगको सहयोगलाई सुदृढ गर्दै, कोषका स्रोतहरू विविधीकरण गर्न र जोखिमहरू कम गर्न हरित ऋणपत्र र इक्विटी लगानी जस्ता नयाँ वित्तिय संयन्त्रहरू खोज्दै आएको छ । यी उपायहरूले चिनियाँ ऋणदाताहरूको वित्तीय जोखिम कम गर्ने प्रयासलाई चिन्ह लगाउँछन् । तैपनि, बीआरआईको भविष्यको दायरा र मापनको बारेमा महत्त्वपूर्ण शंकाहरू छन् ।

चीनले सम्भवतः पाकिस्तान जस्ता प्राप्तकर्ता देशहरूमा जारी ऋण संकटको सामना गर्नेछ, जहाँ बीआरआई परियोजनाहरू पनि आतंककारीहरूको आक्रमणमा परेका छन्। बेइजिङले पनि आफ्नो भूराजनीतिक डिजाइनहरूका सम्बन्धमा चासोहरू कम गर्न सफलतापूर्वक व्यवस्थित गर्न सकेको छैन, जसले चिनियाँ उद्देश्यहरूप्रति शंका गर्ने देशहरूबाट खरिद इन घटाउने सम्भावना छ। परियोजनाको व्यवहार्यता र दिगोपन दीर्घकालीन चिन्ताको रूपमा रहेको छ जसलाई थप बलियो सम्भाव्यता अध्ययन, वित्तीय मूल्याङ्कन, र परियोजना व्यवस्थापन क्षमताहरू कार्यान्वयन गरेर मात्र अर्थपूर्ण रूपमा सम्बोधन गर्न सकिन्छ, जुन सहभागी देशहरूमा फरक हुन सक्छ।

केही हदसम्म, BRI को प्रभावकारिता सांस्कृतिक र नियामक भिन्नताहरूले पनि सीमित रहन्छ: BRI परियोजनाहरू विविध सांस्कृतिक र नियामक सन्दर्भहरूमा लागू हुन्छन्, जसले विभिन्न कानुनी ढाँचाहरू, व्यवसायिक अभ्यासहरू, र सांस्कृतिक मान्यताहरू नेभिगेट गर्ने सन्दर्भमा चुनौतीहरू खडा गर्न सक्छ । यी भिन्नताहरू बुझ्न र समायोजन गर्न प्रभावकारी अन्तर- सांस्कृतिक सञ्चार, वार्तालाप कौशल, र परियोजना कार्यान्वयनमा लचिलोपन आवश्यक छ, यी सबै चिनियाँ फर्महरूले बारम्बार संघर्ष गरेका मुद्दाहरू हुन्। वित्तीय स्थायित्वभन्दा बाहिर पनि, BRI ले आफ्नो सुरुवात भएको दस वर्ष पछि पनि सामना गरिरहने थुप्रै चुनौतीहरू छन्।

दश वर्षको निष्कर्ष

‘चिनियाँ राष्ट्रको कायाकल्प’ को सपनाको लागि सीको प्रमुख परियोजनाको रूपमा सुरुवात भएको दश वर्षपछि बीआरआईले आफूलाई अलपत्र र अनिश्चयको रुपमा फेला पारेको छ । सुरुदेखि नै बीआरआईलाई पारदर्शिता र दिगोपनको फराकिलो, बहुआयामिक अभावले चित्रण गरिएको छ। ऋण दिगोपनको मामलामा यो सबैभन्दा स्पष्ट छ, यी चिन्ताहरू पहलको सामाजिक, राजनीतिक र वातावरणीय प्रभावहरूमा पनि विस्तार हुन्छन् । यो उल्लेखनीय छ कि यी चिन्ताहरू कम गर्ने चिनियाँ प्रयासहरू धेरै हदसम्म प्रभावहीन भएका छन्, यसको मतलब BRI ले आफ्नो ऋण सेवा गर्ने क्षमताको चिन्ताको कारणले थप स्थापित विकास वित्तिय संयन्त्रहरूमा पहुँच गर्न नसक्ने देशहरूमा ध्यान केन्द्रित गर्न जारी राखेको छ।

चिनियाँ वित्तिय संरचनाहरूलाई सम्भावित रूपमा खराब चिनियाँ डिजाइनहरू सङ्केत गर्ने रूपमा व्याख्या गर्न सकिन्छ, तर यो पनि देखिन्छ कि BRI को कार्यान्वयनमा भएका दुर्घटनाहरू ऋणदाता र ऋणी दुवै पक्षमा अपर्याप्त प्रभाव र वित्तिय मूल्याङ्कनको परिणाम हो, र वित्तपोषणको ठूलो विस्तार पनि । छोटो अवधिमा चीन भित्र, विभिन्न मन्त्रालयहरू बीआरआई नीति प्राथमिकताहरूको आकारमा संलग्न छन् जबकि यसको वित्त पोषणको निरीक्षणका लागि जिम्मेवार निकायहरू छलफल गरिएका, विविध र खण्डित छन् । यद्यपि यो सत्य हो कि चीन भित्रका यी संस्थाहरू सामान्यतया CCP र चिनियाँ राज्यसँग जोडिएका छन्, चीन भित्रको शासन प्रायः यति ‘भंगुर’ रहन्छ कि एक सुसंगत भू-रणनीतिक ढाँचाको रूपमा BRI को कार्यान्वयन सीमित छ ।

यी स्वाभाविक रूपमा खण्डित र खण्डित शासन संरचनाहरूद्वारा। यसबाहेक, बीआरआई समयसँगै परिवर्तन भएको छ, पहलप्रति चीनको दृष्टिकोणले महामारीको प्रकोपले महत्त्वपूर्ण रूपमा पुनः आकार दिएको छ । चीनको वित्तीय स्थान संकुचित गरेर, कोभिड-१९ महामारीले पहलमा गहिरो प्रभाव पारेको छ, चीनले बीआरआईलाई प्राथमिकता दिने डिग्रीलाई सीमित गर्दै सरकार फेरि भित्र तर्फ फर्केको छ । अगाडि हेर्दा, BRI ले कम विश्वसनीयताबाट पीडित हुँदा अहिले ठूलो वित्तिय समस्याहरूको सामना गरिरहेको छ। हालसम्म, प्रमुख कार्यान्वयन चुनौतीहरू (ऋण दिगोपन, ठूलो भूराजनीतिक जोखिम, वातावरणीय र सामाजिक प्रभावहरू, परियोजनाको व्यवहार्यता र गुणस्तर, शासन र पारदर्शिता, सांस्कृतिक र नियामक भिन्नताहरू सहित) लाई सम्बोधन गर्ने चीनको क्षमता सीमित छ ।

यी मुद्दाहरूलाई थप रचनात्मक रूपमा सम्बोधन गर्न बलियो जोखिम व्यवस्थापन, प्रभावकारी शासन र पारदर्शिता संयन्त्र, बलियो परियोजना व्यवस्थापन क्षमताहरू, र सहभागी देशहरूको विशिष्ट आवश्यकता र क्षमताहरूलाई विचार गर्ने अनुकूल दृष्टिकोणहरू आवश्यक पर्दछ । विकास वित्तपोषणको माग आगामी वर्ष र दशकहरूमा जारी रहनेछ । यस प्रक्रियामा बीआरआईले भूमिका खेल्न सक्छ कि छैन भन्ने कुरा विगत दश वर्षमा भएका घटनाक्रमबाट सही पाठ सिक्ने चीनको क्षमतामा भर पर्छ ।